關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)本市職業(yè)技能競賽體系建設(shè)的若干意見》的通知

　　【導(dǎo)讀】上海居住證積分網(wǎng)在下文為各位帶來關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)本市職業(yè)技能競賽體系建設(shè)的若干意見》的通知的相關(guān)內(nèi)容，快來看看吧！

各區(qū)人民政府，各有關(guān)部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)本市職業(yè)技能競賽體系建設(shè)的若干意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　上海市人力資源和社會保障局

　　上海市財(cái)政局

　　上海市教育委員會

　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

　　上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　上海市總工會

　　共青團(tuán)上海市委員會

　　2021年9月26日

　　關(guān)于推進(jìn)本市職業(yè)技能競賽體系建設(shè)的若干意見

　　技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。職業(yè)技能競賽活動(dòng)（以下簡稱“技能競賽”）為廣大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺。為更好發(fā)揮技能競賽對促進(jìn)技能人才培養(yǎng)、提升勞動(dòng)者素質(zhì)和弘揚(yáng)工匠精神的重要作用，為本市強(qiáng)化“四大功能”、打響“四大品牌”、深化“五個(gè)中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供有力人才支撐，現(xiàn)就推進(jìn)本市職業(yè)技能競賽體系建設(shè)工作提出如下意見。

　　一、形成規(guī)范化的技能競賽賽制體系

　?。ㄒ唬┟鞔_指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、公平公正、高效節(jié)儉、綠色安全、交流共享的理念，著力提高職業(yè)技能競賽規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化水平，構(gòu)建以世界技能大賽（以下簡稱“世賽”）為引領(lǐng)、國家級技能大賽（以下簡稱“國賽”）為龍頭、市級技能大賽為主體、區(qū)域性技能競賽為基礎(chǔ)、基層崗位練兵和技能比武活動(dòng)廣泛開展的技能競賽體系，以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)，帶動(dòng)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，激勵(lì)更多勞動(dòng)者特別是青年一代走技能成才、技能報(bào)國之路。（責(zé)任部門：本市各有關(guān)部門、單位）

　　（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)賽事頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)管理。上海市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是本市技能競賽工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究協(xié)調(diào)本市技能競賽工作中的重大事項(xiàng)和重大問題。上海市職業(yè)技能競賽活動(dòng)組織委員會（簡稱“市競賽組委會”）是本市各級各類技能大賽的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織開展市級綜合性技能競賽，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市各級各類技能競賽活動(dòng)。本市人力資源社會保障部門是綜合管理技能競賽的職能部門，市、區(qū)兩級人力資源社會保障部門具體負(fù)責(zé)本級技能競賽統(tǒng)籌管理。（責(zé)任部門：市、區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市競賽組委會各成員單位）

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌賽事體系。本市技能競賽實(shí)行分級分類管理。按層次分為市級、區(qū)域和基層三級，按類別分為綜合性、行業(yè)性和專項(xiàng)賽事三類。市級綜合性技能大賽由市競賽組委會主辦，面向全市跨地區(qū)、跨行業(yè)開展；市級行業(yè)技能競賽由各行業(yè)主管部門、市級行業(yè)協(xié)會、中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)（集團(tuán)）主辦；市級專項(xiàng)競賽是指國家級專項(xiàng)競賽上海選拔賽，或結(jié)合實(shí)際舉辦的面向特定區(qū)域、特定對象的專項(xiàng)賽事。區(qū)域性技能競賽由本市各區(qū)主辦，面向本地區(qū)開展；各區(qū)可結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，細(xì)化區(qū)級及下屬單位的賽事體系設(shè)置?；鶎蛹寄芨傎愑苫鶎悠髽I(yè)、職業(yè)院校等單位主辦，面向基層企業(yè)職工和院校師生開展的崗位練兵技能比武活動(dòng)。（責(zé)任部門：市競賽組委會各成員單位，各區(qū)人民政府，各競賽主辦單位）

　?。ㄋ模┮?guī)范賽事管理。市級綜合性技能大賽，一般冠名為“上海市第XX屆職業(yè)技能大賽”，參照世賽或國賽模式舉辦，其中世賽年舉辦的市級綜合性大賽，原則上以下一屆世賽上海市選拔賽為主體。市級行業(yè)技能競賽、市級專項(xiàng)技能競賽，一般冠名為“上海市XX年XX行業(yè)（或XX專項(xiàng)）職業(yè)技能大賽”，原則上與全國行業(yè)技能競賽、國家級專項(xiàng)競賽相對接，或與本行業(yè)實(shí)際發(fā)展需要相結(jié)合。區(qū)域性技能競賽活動(dòng)，一般冠名為“XX年XX區(qū)職業(yè)技能大賽”，參照市級技能大賽模式規(guī)范管理。

　　本市技能競賽活動(dòng)實(shí)行申報(bào)、備案制度。市級綜合性技能大賽應(yīng)報(bào)市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或市競賽組委會審議通過；市級行業(yè)技能競賽、專項(xiàng)技能競賽以及區(qū)域性技能競賽應(yīng)由主辦單位報(bào)市競賽組委會，納入年度競賽計(jì)劃；基層崗位練兵技能比武活動(dòng)，應(yīng)由主辦單位報(bào)所在區(qū)人力資源社會保障部門備案。（責(zé)任部門：市競賽組委會各成員單位，各區(qū)人民政府，各競賽主辦單位）

　　二、形成科學(xué)化的技能競賽組織體系

　　（五）合理設(shè)置競賽項(xiàng)目。技能競賽項(xiàng)目設(shè)置要緊密結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。“十四五”期間，市級技能競賽項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)聚焦本市集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、高端裝備等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)對接世賽、國賽競賽項(xiàng)目，統(tǒng)籌設(shè)置、及時(shí)調(diào)整。各區(qū)組織開展的技能競賽，應(yīng)對接市級大賽項(xiàng)目，同時(shí)結(jié)合本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)置競賽項(xiàng)目。基層技能競賽應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置競賽項(xiàng)目。鼓勵(lì)主辦單位組織開展新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)技能競賽。（責(zé)任部門：市競賽組委會各成員單位，各區(qū)人民政府，各競賽主辦單位等）

　　（六）推廣開放辦賽模式。全面推廣集中開放、賽展演相結(jié)合的辦賽模式，將技能競賽打造集“比賽、展示、體驗(yàn)、觀摩”為一體的技能交流平臺。鼓勵(lì)主辦單位開展集中展示型競賽，結(jié)合區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目，面向社會公眾開放，提高賽事觀賞性和互動(dòng)性。鼓勵(lì)豐富數(shù)字化辦賽手段，逐步普及賽事直播、“云觀賽”等模式，不斷提高技能競賽的關(guān)注度與參與度。（責(zé)任部門：市競賽組委會各成員單位，各區(qū)人民政府，各競賽主辦單位等）

　　（七）提升競賽工作質(zhì)量。主辦單位應(yīng)當(dāng)牽頭成立技能競賽組委會，負(fù)責(zé)落實(shí)承辦單位、協(xié)辦單位和技術(shù)支持單位。主辦單位可按需設(shè)置賽事執(zhí)委會，具體落實(shí)賽事各項(xiàng)組織實(shí)施工作。舉辦技能競賽應(yīng)具有滿足賽事需要的場地、設(shè)施設(shè)備和管理系統(tǒng)，有賽事組織機(jī)構(gòu)、評判隊(duì)伍、仲裁組織、賽務(wù)和技術(shù)人員，有可靠的經(jīng)費(fèi)保障，有完善的安保措施。主辦單位應(yīng)科學(xué)制定實(shí)施方案，嚴(yán)格按照世賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評價(jià)規(guī)范或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范組織開展競賽活動(dòng)，編制技術(shù)規(guī)則，確保競賽技術(shù)質(zhì)量。（責(zé)任部門：市競賽組委會各成員單位，各區(qū)人民政府，各競賽主辦單位）

　?。ò耍┐_保賽事公平公正。主辦單位要切實(shí)履行競賽管理主體責(zé)任，建立健全過程監(jiān)督管理制度，將公平公正作為辦賽的“生命線”。要層層選拔參賽選手，嚴(yán)格做好信息審核工作，對于選手身份與實(shí)際不符的，應(yīng)取消參賽資格和成績。要做好裁判人員的遴選和管理工作，規(guī)范賽題管理，嚴(yán)格把控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評判環(huán)節(jié)。要公開申訴程序，建立仲裁制度，暢通申訴與仲裁渠道。（責(zé)任部門：市競賽組委會各成員單位，各區(qū)人民政府，各競賽主辦單位）

　?。ň牛┳龅劫愂掳踩行?。主辦單位要按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)，誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則和常態(tài)化疫情防控工作的有關(guān)要求，制定賽事安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)公共衛(wèi)生、消防、人身等安全責(zé)任，做好疫情防控工作，確保各項(xiàng)技能競賽活動(dòng)安全有序開展。（責(zé)任部門：市、區(qū)公安局、應(yīng)急局、衛(wèi)生健康委、交通委等有關(guān)部門，各競賽主辦單位）

　　三、形成系統(tǒng)化的技能競賽保障體系

　　（十）加強(qiáng)辦賽技術(shù)保障。建立競賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制競賽技術(shù)規(guī)則。加大對競賽項(xiàng)目裁判員、技術(shù)專家、場地經(jīng)理、賽事解說員、辦賽組織人員等各類人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，積極培育專業(yè)辦賽服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)競賽技術(shù)研究，加快對世賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，探索形成具有中國特色、上海特點(diǎn)、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的競賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任部門：市競賽組委會各成員單位，各競賽主辦單位）

　?。ㄊ唬┓e極鼓勵(lì)競賽舉辦。鼓勵(lì)本市相關(guān)企業(yè)、院校成為各類競賽承辦單位、技術(shù)支持單位，將辦賽工作納入本市產(chǎn)教融合、育訓(xùn)結(jié)合工作的獎(jiǎng)勵(lì)范圍。專家裁判、場地經(jīng)理、技術(shù)支持等人員參與辦賽工作，應(yīng)由所在單位計(jì)入其日常工作量，納入職稱評定、業(yè)績評價(jià)的評審考核因素。鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和個(gè)人參與賽事保障工作。對辦賽工作作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、組織進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：市競賽組委會各成員單位，各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位）

　?。ㄊ┙∪傎愅度霗C(jī)制。建立政府投入、單位自籌、社會贊助等相結(jié)合的多渠道競賽投入機(jī)制。市、區(qū)兩級財(cái)政按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的劃分原則，科學(xué)合理安排競賽相關(guān)經(jīng)費(fèi)。主辦單位按照務(wù)實(shí)、節(jié)儉、高效的要求，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和制度，做到節(jié)儉辦賽、廉潔辦賽。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府，各競賽主辦單位）

　?。ㄊ┨剿魇袌龌k賽機(jī)制。推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、社會參與”的辦賽管理模式，積極探索市場化辦賽機(jī)制，完善社會贊助管理制度，提高社會力量參與辦賽的積極性，實(shí)現(xiàn)競賽品牌和企業(yè)品牌的疊加效應(yīng)。鼓勵(lì)主辦單位加大市場開發(fā)力度，充分運(yùn)用市場化機(jī)制，進(jìn)行辦賽創(chuàng)新實(shí)踐。支持技能賽事服務(wù)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，打造一批國內(nèi)外知名、專業(yè)能力突出、具有較強(qiáng)核心競爭力的賽事組織骨干企業(yè)。（責(zé)任部門：市競賽組委會各成員單位，各區(qū)人民政府，各競賽主辦單位）

　　四、形成專業(yè)化的技能競賽參賽體系

　　（十四）加大集訓(xùn)基地建設(shè)力度。依托本市有條件的企業(yè)、院校建立一批世賽上海集訓(xùn)基地，爭取更多國家級世賽集訓(xùn)基地落戶本市。進(jìn)一步創(chuàng)新集訓(xùn)基地建設(shè)管理模式，鼓勵(lì)建立區(qū)級競賽集訓(xùn)基地，優(yōu)化完善集訓(xùn)基地經(jīng)費(fèi)分類資助管理辦法。搭建集訓(xùn)基地交流平臺，推動(dòng)競賽集訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)工作均衡協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委，相關(guān)行業(yè)主管部門，各區(qū)人民政府）

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)集訓(xùn)組織管理。建立健全競賽集訓(xùn)制度，加強(qiáng)選手梯隊(duì)建設(shè)，抓好選手集訓(xùn)工作。培養(yǎng)具備國際視野、通曉國際規(guī)則、掌握精湛技術(shù)的技能競賽專家、教練、翻譯等人員隊(duì)伍，加強(qiáng)集訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，科學(xué)制定集訓(xùn)方案。強(qiáng)化“校企合作”集訓(xùn)方式，打造技術(shù)技能與綜合素質(zhì)并重的訓(xùn)練模式，加強(qiáng)集訓(xùn)管理，提升訓(xùn)練質(zhì)量。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委，有關(guān)行業(yè)主管部門，各區(qū)人民政府）

　　（十六）完善參賽激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)參賽選手參加賽前強(qiáng)化培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。院校學(xué)生參加競賽集訓(xùn)的，可按規(guī)定記錄為相應(yīng)課程學(xué)分。集訓(xùn)選手為職工身份的，所在單位應(yīng)當(dāng)保障其集訓(xùn)期間的工資福利待遇。落實(shí)參賽選手證書配套，參賽選手可按規(guī)定獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。完善技能競賽獎(jiǎng)勵(lì)政策，對獲獎(jiǎng)選手、專家教練及在競賽工作中作出貢獻(xiàn)的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對在世賽、國賽等重大賽事中獲得優(yōu)異成績的選手、專家教練，鼓勵(lì)市、區(qū)和所在單位落實(shí)配套獎(jiǎng)勵(lì)，并在職稱評定、人才引進(jìn)、評選表彰等方面予以政策傾斜。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市教委、市財(cái)政局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位等）

　　五、形成品牌化的技能競賽推廣體系

　　（十七）塑造競賽活動(dòng)品牌。立足服務(wù)上海城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，積極打造展示產(chǎn)業(yè)特色、體現(xiàn)上海文化、融合高新技術(shù)的品牌技能賽事，形成一批全國知名的競賽品牌，力爭起到引領(lǐng)示范作用。借鑒世賽理念和辦賽模式，鼓勵(lì)競賽主辦單位建立技能競賽品牌標(biāo)識系統(tǒng)，應(yīng)用于賽事品牌塑造和宣傳推廣。對賽事活動(dòng)的名稱、徽記、旗幟、吉祥物等品牌標(biāo)識，予以依法保護(hù)。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局，各競賽主辦單位）

　?。ㄊ耍U(kuò)大競賽推廣宣傳。堅(jiān)持開放辦賽理念，積極動(dòng)員社會力量參與，統(tǒng)籌利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛開展多角度、多形式宣傳，提高技能競賽影響力?？偨Y(jié)、宣傳并推廣各級各類技能競賽的有益做法、成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，營造技能人才發(fā)展的良好社會氛圍。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、世賽執(zhí)行局、市委宣傳部、市教委、市文化旅游局、市總工會、團(tuán)市委，各競賽主辦單位）

　　（十九）加強(qiáng)競賽交流互鑒。加強(qiáng)與國際、國內(nèi)各類技能競賽的聯(lián)系，加強(qiáng)與長三角地區(qū)、東西部協(xié)作和對口支援地區(qū)的交流，通過組隊(duì)參賽和共同辦賽機(jī)制，促進(jìn)相互協(xié)作和共同提升。發(fā)揮競賽對技能人才培養(yǎng)、評價(jià)的促進(jìn)作用，開展技術(shù)點(diǎn)評和經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)各職業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和技能水平提升。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市教委、世賽執(zhí)行局、市政府合作交流辦、長三角辦，各競賽主辦單位）

　?。ǘ┓糯蟾傎愐绯鲂?yīng)。堅(jiān)持賽事籌辦與成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)實(shí)施、相互驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)競賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育與培訓(xùn)的教學(xué)資源，推動(dòng)技能競賽專家成為技能人才培養(yǎng)的優(yōu)秀教師，賦能職業(yè)教育與培訓(xùn)的改革創(chuàng)新，推動(dòng)本市技能人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)依托高水平的技能競賽，發(fā)揮其要素集聚、交流促進(jìn)和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，將賽事影響力轉(zhuǎn)化為人才吸引力、經(jīng)濟(jì)助推力、城市競爭力。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市教委、世賽執(zhí)行局，各競賽主辦單位）